第１節　取消訴訟｜行政事件訴訟法

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（処分の取消しの訴えと審査請求との関係）　　　条文別へ

第８条　処分の取消しの訴えは、
当該処分につき法令の規定により審査請求をすることができる場合においても、
直ちに提起することを妨げない。
ただし、法律に当該処分についての審査請求に対する裁決を経た後でなければ処分の取消しの訴えを提起することができない旨の定めがあるときは、
この限りでない。

２項　前項ただし書の場合においても、
次の各号の一に該当するときは、
裁決を経ないで、
処分の取消しの訴えを提起することができる。

１　審査請求があつた日から３箇月を経過しても裁決がないとき。

２　処分、処分の執行又は手続の続行により生ずる著しい損害を避けるため緊急の必要があるとき。

３　その他裁決を経ないことにつき正当な理由があるとき。

３項　第１項本文の場合において、
当該処分につき審査請求がされているときは、
裁判所は、
その審査請求に対する裁決があるまで（審査請求があつた日から３箇月を経過しても裁決がないときは、その期間を経過するまで）、
訴訟手続を中止することができる。

（原告適格）　　　条文別へ

第９条　処分の取消しの訴え及び裁決の取消しの訴え（以下「取消訴訟」という。）は、
当該処分又は裁決の取消しを求めるにつき法律上の利益を有する者（処分又は裁決の効果が期間の経過その他の理由によりなくなつた後においてもなお処分又は裁決の取消しによつて回復すべき法律上の利益を有する者を含む。）に限り、
提起することができる。

２項　裁判所は、
処分又は裁決の相手方以外の者について前項に規定する法律上の利益の有無を判断するに当たつては、
当該処分又は裁決の根拠となる法令の規定の文言のみによることなく、
当該法令の趣旨及び目的並びに当該処分において考慮されるべき利益の内容及び性質を考慮するものとする。
この場合において、
当該法令の趣旨及び目的を考慮するに当たつては、
当該法令と目的を共通にする関係法令があるときはその趣旨及び目的をも参酌するものとし、
当該利益の内容及び性質を考慮するに当たつては、
当該処分又は裁決がその根拠となる法令に違反してされた場合に害されることとなる利益の内容及び性質並びにこれが害される態様及び程度をも勘案するものとする。

（取消しの理由の制限）　　　条文別へ

第１０条　取消訴訟においては、
自己の法律上の利益に関係のない違法を理由として取消しを求めることができない。

２項　処分の取消しの訴えとその処分についての審査請求を棄却した裁決の取消しの訴えとを提起することができる場合には、
裁決の取消しの訴えにおいては、
処分の違法を理由として取消しを求めることができない。

（被告適格等）　　　条文別へ

第１１条　処分又は裁決をした行政庁（処分又は裁決があつた後に当該行政庁の権限が他の行政庁に承継されたときは、当該他の行政庁。以下同じ。）が国又は公共団体に所属する場合には、
取消訴訟は、
次の各号に掲げる訴えの区分に応じてそれぞれ当該各号に定める者を被告として提起しなければならない。

１　処分の取消しの訴え　当該処分をした行政庁の所属する国又は公共団体

２　裁決の取消しの訴え　当該裁決をした行政庁の所属する国又は公共団体

２項　処分又は裁決をした行政庁が国又は公共団体に所属しない場合には、
取消訴訟は、
当該行政庁を被告として提起しなければならない。

３項　前２項の規定により被告とすべき国若しくは公共団体又は行政庁がない場合には、
取消訴訟は、
当該処分又は裁決に係る事務の帰属する国又は公共団体を被告として提起しなければならない。

４項　第１項又は前項の規定により国又は公共団体を被告として取消訴訟を提起する場合には、
訴状には、
民事訴訟の例により記載すべき事項のほか、
次の各号に掲げる訴えの区分に応じて
それぞれ当該各号に定める行政庁を記載するものとする。

１　処分の取消しの訴え　当該処分をした行政庁

２　裁決の取消しの訴え　当該裁決をした行政庁

５項　第１項又は第３項の規定により国又は公共団体を被告として取消訴訟が提起された場合には、
被告は、
遅滞なく、
裁判所に対し、
前項各号に掲げる訴えの区分に応じてそれぞれ当該各号に定める行政庁を明らかにしなければならない。

６項　処分又は裁決をした行政庁は、
当該処分又は裁決に係る第１項の規定による国又は公共団体を被告とする訴訟について、
裁判上の一切の行為をする権限を有する。

（管轄）　　　条文別へ

第１２条　取消訴訟は、
被告の普通裁判籍の所在地を管轄する裁判所又は処分若しくは裁決をした行政庁の所在地を管轄する裁判所の管轄に属する。

２項　土地の収用、鉱業権の設定その他不動産又は特定の場所に係る処分又は裁決についての取消訴訟は、
その不動産又は場所の所在地の裁判所にも、
提起することができる。

３項　取消訴訟は、
当該処分又は裁決に関し事案の処理に当たつた下級行政機関の所在地の裁判所にも、
提起することができる。

４項　国又は独立行政法人通則法第２条第１項に規定する独立行政法人若しくは別表に掲げる法人を被告とする取消訴訟は、
原告の普通裁判籍の所在地を管轄する高等裁判所の所在地を管轄する地方裁判所（次項において「特定管轄裁判所」という。）にも、
提起することができる。

５項　前項の規定により特定管轄裁判所に同項の取消訴訟が提起された場合であつて、
他の裁判所に事実上及び法律上同一の原因に基づいてされた処分又は裁決に係る抗告訴訟が係属している場合においては、
当該特定管轄裁判所は、
当事者の住所又は所在地、
尋問を受けるべき証人の住所、
争点又は証拠の共通性
その他の事情を考慮して、
相当と認めるときは、
申立てにより又は職権で、
訴訟の全部又は一部について、
当該他の裁判所又は第１項から第３項までに定める裁判所に移送することができる。

（関連請求に係る訴訟の移送）　　　条文別へ

第１３条　取消訴訟と次の各号の一に該当する請求（以下「関連請求」という。）
に係る訴訟とが各別の裁判所に係属する場合において、
相当と認めるときは、
関連請求に係る訴訟の係属する裁判所は、
申立てにより又は職権で、
その訴訟を取消訴訟の係属する裁判所に移送することができる。
ただし、取消訴訟又は関連請求に係る訴訟の係属する裁判所が高等裁判所であるときは、
この限りでない。

１　当該処分又は裁決に関連する原状回復又は損害賠償の請求

２　当該処分とともに一個の手続を構成する他の処分の取消しの請求

３　当該処分に係る裁決の取消しの請求

４　当該裁決に係る処分の取消しの請求

５　当該処分又は裁決の取消しを求める他の請求

６　その他当該処分又は裁決の取消しの請求と関連する請求

（出訴期間）　　　条文別へ

第１４条　取消訴訟は、
処分又は裁決があつたことを知つた日から６箇月を経過したときは、
提起することができない。
ただし、正当な理由があるときは、
この限りでない。

２項　取消訴訟は、
処分又は裁決の日から１年を経過したときは、
提起することができない。
ただし、正当な理由があるときは、
この限りでない。

３項　処分又は裁決につき審査請求をすることができる場合
又は行政庁が誤つて審査請求をすることができる旨を教示した場合において、
審査請求があつたときは、
処分又は裁決に係る取消訴訟は、
その審査請求をした者については、
前２項の規定にかかわらず、
これに対する裁決があつたことを知つた日から６箇月を経過したとき又は当該裁決の日から１年を経過したときは、
提起することができない。
ただし、正当な理由があるときは、
この限りでない。

（被告を誤つた訴えの救済）　　　条文別へ

第１５条　取消訴訟において、
原告が故意又は重大な過失によらないで被告とすべき者を誤つたときは、
裁判所は、
原告の申立てにより、
決定をもつて、
被告を変更することを許すことができる。

２項　前項の決定は、
書面でするものとし、
その正本を新たな被告に送達しなければならない。

３項　第１項の決定があつたときは、
出訴期間の遵守については、
新たな被告に対する訴えは、
最初に訴えを提起した時に提起されたものとみなす。

４項　第１項の決定があつたときは、
従前の被告に対しては、
訴えの取下げがあつたものとみなす。

５項　第１項の決定に対しては、
不服を申し立てることができない。

６項　第１項の申立てを却下する決定に対しては、
即時抗告をすることができる。

７項　上訴審において第１項の決定をしたときは、
裁判所は、
その訴訟を管轄裁判所に移送しなければならない。

（請求の客観的併合）　　　条文別へ

第１６条　取消訴訟には、
関連請求に係る訴えを併合することができる。

２項　前項の規定により訴えを併合する場合において、
取消訴訟の第一審裁判所が高等裁判所であるときは、
関連請求に係る訴えの被告の同意を得なければならない。
被告が
異議を述べないで、
本案について弁論をし、
又は弁論準備手続において申述をしたときは、
同意したものとみなす。

（共同訴訟）　　　条文別へ

第１７条　数人は、
その数人の請求又はその数人に対する請求が処分又は裁決の取消しの請求と関連請求とである場合に限り、
共同訴訟人として訴え、
又は訴えられることができる。

２項　前項の場合には、
前条第２項の規定を準用する。

（第三者による請求の追加的併合）　　　条文別へ

第１８条　第三者は、
取消訴訟の口頭弁論の終結に至るまで、
その訴訟の当事者の一方を被告として、
関連請求に係る訴えをこれに併合して提起することができる。
この場合において、
当該取消訴訟が高等裁判所に係属しているときは、
第１６条第２項の規定を準用する。

（原告による請求の追加的併合）　　　条文別へ

第１９条　原告は、
取消訴訟の口頭弁論の終結に至るまで、
関連請求に係る訴えをこれに併合して提起することができる。
この場合において、
当該取消訴訟が高等裁判所に係属しているときは、
第１６条第２項の規定を準用する。

２項　前項の規定は、
取消訴訟について民事訴訟法第１４３条の規定の例によることを妨げない。

（同前－原告による請求の追加的併合②）　　　条文別へ

第２０条　前条第１項前段の規定により、
処分の取消しの訴えをその処分についての審査請求を棄却した裁決の取消しの訴えに併合して提起する場合には、
同項後段において準用する第１６条第２項の規定にかかわらず、
処分の取消しの訴えの被告の同意を得ることを要せず、
また、その提起があつたときは、
出訴期間の遵守については、
処分の取消しの訴えは、
裁決の取消しの訴えを提起した時に提起されたものとみなす。

（国又は公共団体に対する請求への訴えの変更）　　　条文別へ

第２１条　裁判所は、
取消訴訟の目的たる請求を
当該処分又は裁決に係る事務の帰属する国又は公共団体に対する損害賠償その他の請求に
変更することが相当であると認めるときは、
請求の基礎に変更がない限り、
口頭弁論の終結に至るまで、
原告の申立てにより、
決定をもつて、
訴えの変更を許すことができる。

２項　前項の決定には、
第１５条第２項の規定を準用する。

３項　裁判所は、
第１項の規定により訴えの変更を許す決定をするには、
あらかじめ、
当事者及び損害賠償その他の請求に係る訴えの被告の意見をきかなければならない。

４項　訴えの変更を許す決定に対しては、
即時抗告をすることができる。

５項　訴えの変更を許さない決定に対しては、
不服を申し立てることができない。

（第三者の訴訟参加）　　　条文別へ

第２２条　裁判所は、
訴訟の結果により権利を害される第三者があるときは、
当事者若しくはその第三者の申立てにより
又は職権で、
決定をもつて、
その第三者を訴訟に参加させることができる。

２項　裁判所は、
前項の決定をするには、
あらかじめ、
当事者及び第三者の意見をきかなければならない。

３項　第１項の申立てをした第三者は、
その申立てを却下する決定に対して即時抗告をすることができる。

４項　第１項の規定により訴訟に参加した第三者については、
民事訴訟法第４０条第１項から第３項までの規定を準用する。

５項　第１項の規定により第三者が参加の申立てをした場合には、
民事訴訟法第４５条第３項及び第４項の規定を準用する。

（行政庁の訴訟参加）　　　条文別へ

第２３条　裁判所は、
処分又は裁決をした行政庁以外の行政庁を訴訟に参加させることが必要であると認めるときは、
当事者若しくはその行政庁の申立てにより
又は職権で、
決定をもつて、
その行政庁を訴訟に参加させることができる。

２項　裁判所は、
前項の決定をするには、
あらかじめ、
当事者及び当該行政庁の意見をきかなければならない。

３項　第１項の規定により訴訟に参加した行政庁については、
民事訴訟法第４５条第１項及び第２項の規定を準用する。

（釈明処分の特則）　　　条文別へ

第２３条の２　裁判所は、
訴訟関係を明瞭にするため、
必要があると認めるときは、
次に掲げる処分をすることができる。

１　被告である国若しくは公共団体に所属する行政庁又は被告である行政庁に対し、処分又は裁決の内容、処分又は裁決の根拠となる法令の条項、処分又は裁決の原因となる事実その他処分又は裁決の理由を明らかにする資料（次項に規定する審査請求に係る事件の記録を除く。）であつて当該行政庁が保有するものの全部又は一部の提出を求めること。

２　前号に規定する行政庁以外の行政庁に対し、同号に規定する資料であつて当該行政庁が保有するものの全部又は一部の送付を嘱託すること。

２項　裁判所は、
処分についての審査請求に対する裁決を経た後に取消訴訟の提起があつたときは、
次に掲げる処分をすることができる。

１　被告である国若しくは公共団体に所属する行政庁又は被告である行政庁に対し、当該審査請求に係る事件の記録であつて当該行政庁が保有するものの全部又は一部の提出を求めること。

２　前号に規定する行政庁以外の行政庁に対し、同号に規定する事件の記録であつて当該行政庁が保有するものの全部又は一部の送付を嘱託すること。

（職権証拠調べ）　　　条文別へ

第２４条　裁判所は、
必要があると認めるときは、
職権で、
証拠調べをすることができる。
ただし、その証拠調べの結果について、
当事者の意見をきかなければならない。

（執行停止）　　　条文別へ

第２５条　処分の取消しの訴えの提起は、
処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げない。

２項　処分の取消しの訴えの提起があつた場合において、
処分、処分の執行又は手続の続行により生ずる重大な損害を避けるため緊急の必要があるときは、
裁判所は、
申立てにより、
決定をもつて、
処分の効力、処分の執行又は手続の続行の全部又は一部の停止（以下「執行停止」という。）をすることができる。
ただし、処分の効力の停止は、
処分の執行又は手続の続行の停止によつて目的を達することができる場合には、
することができない。

３項　裁判所は、
前項に規定する重大な損害を生ずるか否かを判断するに当たつては、
損害の回復の困難の程度を考慮するものとし、
損害の性質及び程度並びに処分の内容及び性質をも勘案するものとする。

４項　執行停止は、
公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがあるとき、
又は本案について理由がないとみえるときは、
することができない。

５項　第２項の決定は、
疎明に基づいてする。

６項　第２項の決定は、
口頭弁論を経ないですることができる。
ただし、あらかじめ、
当事者の意見をきかなければならない。

７項　第２項の申立てに対する決定に対しては、
即時抗告をすることができる。

８項　第２項の決定に対する即時抗告は、
その決定の執行を停止する効力を有しない。

（事情変更による執行停止の取消し）　　　条文別へ

第２６条　執行停止の決定が確定した後に、
その理由が消滅し、
その他事情が変更したときは、
裁判所は、
相手方の申立てにより、
決定をもつて、
執行停止の決定を取り消すことができる。

２項　前項の申立てに対する決定及びこれに対する不服については、
前条第５項から第８項までの規定を準用する。

（内閣総理大臣の異議）　　　条文別へ

第２７条　第２５条第２項の申立てがあつた場合には、
内閣総理大臣は、
裁判所に対し、
異議を述べることができる。
執行停止の決定があつた後においても、
同様とする。

２項　前項の異議には、
理由を附さなければならない。

３項　前項の異議の理由においては、
内閣総理大臣は、
処分の効力を存続し、
処分を執行し、
又は手続を続行しなければ、
公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれのある事情を示すものとする。

４項　第１項の異議があつたときは、
裁判所は、
執行停止をすることができず、
また、すでに執行停止の決定をしているときは、
これを取り消さなければならない。

５項　第１項後段の異議は、
執行停止の決定をした裁判所に対して述べなければならない。
ただし、その決定に対する抗告が抗告裁判所に係属しているときは、
抗告裁判所に対して述べなければならない。

６項　内閣総理大臣は、
やむをえない場合でなければ、
第１項の異議を述べてはならず、
また、異議を述べたときは、
次の常会において国会にこれを報告しなければならない。

（執行停止等の管轄裁判所）　　　条文別へ

第２８条　執行停止又はその決定の取消しの申立ての管轄裁判所は、
本案の係属する裁判所とする。

（執行停止に関する規定の準用）　　　条文別へ

第２９条　前４条の規定は、
裁決の取消しの訴えの提起があつた場合における
執行停止に関する事項について準用する。

（裁量処分の取消し）　　　条文別へ

第３０条　行政庁の裁量処分については、
裁量権の範囲をこえ又はその濫用があつた場合に限り、
裁判所は、
その処分を取り消すことができる。

（特別の事情による請求の棄却）　　　条文別へ

第３１条　取消訴訟については、
処分又は裁決が違法ではあるが、
これを取り消すことにより公の利益に著しい障害を生ずる場合において、
原告の受ける損害の程度、
その損害の賠償又は防止の程度
及び方法その他一切の事情を考慮したうえ、
処分又は裁決を取り消すことが公共の福祉に適合しないと認めるときは、
裁判所は、
請求を棄却することができる。
この場合には、
当該判決の主文において、
処分又は裁決が違法であることを宣言しなければならない。

２項　裁判所は、
相当と認めるときは、
終局判決前に、
判決をもつて、
処分又は裁決が違法であることを宣言することができる。

３項　終局判決に事実及び理由を記載するには、
前項の判決を引用することができる。

（取消判決等の効力）　　　条文別へ

第３２条　処分又は裁決を取り消す判決は、
第三者に対しても効力を有する。

２項　前項の規定は、
執行停止の決定又はこれを取り消す決定に準用する。

（同前－取消判決等の効力②）　　　条文別へ

第３３条　処分又は裁決を取り消す判決は、
その事件について、
処分又は裁決をした行政庁その他の関係行政庁を拘束する。

２項　申請を却下し若しくは棄却した処分又は審査請求を却下し若しくは棄却した裁決が
判決により取り消されたときは、
その処分又は裁決をした行政庁は、
判決の趣旨に従い、
改めて申請に対する処分又は審査請求に対する裁決をしなければならない。

３項　前項の規定は、
申請に基づいてした処分又は審査請求を認容した裁決が
判決により手続に違法があることを理由として取り消された場合
に準用する。

４項　第１項の規定は、
執行停止の決定に準用する。

（第三者の再審の訴え）　　　条文別へ

第３４条　処分又は裁決を取り消す判決により権利を害された第三者で、
自己の責めに帰することができない理由により訴訟に参加することができなかつたため判決に影響を及ぼすべき攻撃又は防御の方法を提出することができなかつたものは、
これを理由として、
確定の終局判決に対し、
再審の訴えをもつて、
不服の申立てをすることができる。

２項　前項の訴えは、
確定判決を知つた日から３０日以内に提起しなければならない。

３項　前項の期間は、
不変期間とする。

４項　第１項の訴えは、
判決が確定した日から１年を経過したときは、
提起することができない。

（訴訟費用の裁判の効力）　　　条文別へ

第３５条　国又は公共団体に所属する行政庁が当事者又は参加人である訴訟
における確定した訴訟費用の裁判は、
当該行政庁が所属する国又は公共団体に対し、
又はそれらの者のために、
効力を有する。