第２章　審査請求｜行政不服審査法

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行政不服審査法　　　全条文　　　全編章

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第１節　審査庁及び審理関係人　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　次節 → 　　　 ↑先頭へ

（審理員）　　　条文別へ

第９条　第４条又は他の法律若しくは条例の規定により審査請求がされた行政庁（第１４条の規定により引継ぎを受けた行政庁を含む。以下「審査庁」という。）は、
審査庁に所属する職員（第１７条に規定する名簿を作成した場合にあっては、当該名簿に記載されている者）のうちから
第３節に規定する審理手続（この節に規定する手続を含む。）
を行う者を指名するとともに、
その旨を審査請求人及び処分庁等（審査庁以外の処分庁等に限る。）
に通知しなければならない。
ただし、次の各号のいずれかに掲げる機関が審査庁である場合若しくは条例に基づく処分について条例に特別の定めがある場合
又は第２４条の規定により当該審査請求を却下する場合は、
この限りでない。

１　内閣府設置法第４９条第１項若しくは第２項又は国家行政組織法第３条第２項に規定する委員会

２　内閣府設置法第３７条若しくは第５４条又は国家行政組織法第８条に規定する機関

３　地方自治法第１３８条の４第１項に規定する委員会若しくは委員又は同条第３項に規定する機関

２項　審査庁が前項の規定により指名する者は、
次に掲げる者以外の者でなければならない。

１　審査請求に係る処分若しくは当該処分に係る再調査の請求についての決定に関与した者又は審査請求に係る不作為に係る処分に関与し、若しくは関与することとなる者

２　審査請求人

３　審査請求人の配偶者、４親等内の親族又は同居の親族

４　審査請求人の代理人

５　前２号に掲げる者であった者

６　審査請求人の後見人、後見監督人、保佐人、保佐監督人、補助人又は補助監督人

７　第１３条第１項に規定する利害関係人

３項　審査庁が第１項各号に掲げる機関である場合
又は同項ただし書の特別の定めがある場合においては、
別表第一の上欄に掲げる規定の適用については、
これらの規定中同表の中欄に掲げる字句は、
それぞれ同表の下欄に掲げる字句に読み替えるものとし、
第１７条、
第４０条、
第４２条
及び第５０条第２項の規定は、
適用しない。

４項　前項に規定する場合において、
審査庁は、
必要があると認めるときは、
その職員（第２項各号（第１項各号に掲げる機関の構成員にあっては、第１号を除く。）に掲げる者以外の者に限る。）に、
前項において読み替えて適用する第３１条第１項の規定による審査請求人若しくは第１３条第４項に規定する参加人の意見の陳述を聴かせ、
前項において読み替えて適用する第３４条の規定による参考人の陳述を聴かせ、
同項において読み替えて適用する第３５条第１項の規定による検証をさせ、
前項において読み替えて適用する第３６条の規定による第２８条に規定する審理関係人に対する質問をさせ、
又は同項において読み替えて適用する第３７条第１項若しくは第２項の規定による意見の聴取を行わせることができる。

（法人でない社団又は財団の審査請求）　　　条文別へ

第１０条　法人でない社団又は財団で代表者又は管理人の定めがあるものは、
その名で審査請求をすることができる。

（総代）　　　条文別へ

第１１条　多数人が共同して審査請求をしようとするときは、
３人を超えない総代を互選することができる。

２項　共同審査請求人が総代を互選しない場合において、
必要があると認めるときは、
第９条第１項の規定により指名された者（以下「審理員」という。）は、
総代の互選を命ずることができる。

３項　総代は、
各自、
他の共同審査請求人のために、
審査請求の取下げを除き、
当該審査請求に関する一切の行為をすることができる。

４項　総代が選任されたときは、
共同審査請求人は、
総代を通じてのみ、
前項の行為をすることができる。

５項　共同審査請求人に対する行政庁の通知その他の行為は、
二人以上の総代が選任されている場合においても、
一人の総代に対してすれば足りる。

６項　共同審査請求人は、
必要があると認める場合には、
総代を解任することができる。

（代理人による審査請求）　　　条文別へ

第１２条　審査請求は、
代理人によってすることができる。

２項　前項の代理人は、
各自、
審査請求人のために、
当該審査請求に関する一切の行為をすることができる。
ただし、審査請求の取下げは、
特別の委任を受けた場合に限り、
することができる。

（参加人）　　　条文別へ

第１３条　利害関係人（審査請求人以外の者であって審査請求に係る処分又は不作為に係る処分の根拠となる法令に照らし当該処分につき利害関係を有するものと認められる者をいう。以下同じ。）は、
審理員の許可を得て、
当該審査請求に参加することができる。

２項　審理員は、
必要があると認める場合には、
利害関係人に対し、
当該審査請求に参加することを求めることができる。

３項　審査請求への参加は、
代理人によってすることができる。

４項　前項の代理人は、
各自、
第１項又は第２項の規定により当該審査請求に参加する者（以下「参加人」という。）のために、
当該審査請求への参加に関する一切の行為をすることができる。
ただし、審査請求への参加の取下げは、
特別の委任を受けた場合に限り、
することができる。

（行政庁が裁決をする権限を有しなくなった場合の措置）　　　条文別へ

第１４条　行政庁が
審査請求がされた後法令の改廃により当該審査請求につき裁決をする権限を有しなくなったときは、
当該行政庁は、
第１９条に規定する審査請求書
又は第２１条第２項に規定する審査請求録取書
及び関係書類その他の物件を
新たに当該審査請求につき裁決をする権限を有することとなった行政庁に
引き継がなければならない。
この場合において、
その引継ぎを受けた行政庁は、
速やかに、
その旨を審査請求人及び参加人に通知しなければならない。

（審理手続の承継）　　　条文別へ

第１５条　審査請求人が死亡したときは、
相続人
その他法令により審査請求の目的である処分に係る権利を承継した者は、
審査請求人の地位を承継する。

２項　審査請求人について合併又は分割（審査請求の目的である処分に係る権利を承継させるものに限る。）があったときは、
合併後存続する法人
その他の社団若しくは財団若しくは合併により設立された法人
その他の社団若しくは財団又は分割により当該権利を承継した法人は、
審査請求人の地位を承継する。

３項　前２項の場合には、
審査請求人の地位を承継した相続人その他の者又は法人その他の社団若しくは財団は、
書面で
その旨を審査庁に届け出なければならない。
この場合には、
届出書には、
死亡若しくは分割による権利の承継又は合併の事実を証する書面を添付しなければならない。

４項　第１項又は第２項の場合において、
前項の規定による届出がされるまでの間において、
死亡者又は合併前の法人その他の社団若しくは財団若しくは分割をした法人に宛ててされた通知が
審査請求人の地位を承継した相続人その他の者又は合併後の法人その他の社団若しくは財団若しくは分割により審査請求人の地位を承継した法人に到達したときは、
当該通知は、
これらの者に対する通知としての効力を有する。

５項　第１項の場合において、
審査請求人の地位を承継した相続人その他の者が二人以上あるときは、
その一人に対する通知その他の行為は、
全員に対してされたものとみなす。

６項　審査請求の目的である処分に係る権利を譲り受けた者は、
審査庁の許可を得て、
審査請求人の地位を承継することができる。

（標準審理期間）　　　条文別へ

第１６条　第４条又は他の法律若しくは条例の規定により審査庁となるべき行政庁（以下「審査庁となるべき行政庁」という。）は、
審査請求がその事務所に到達してから当該審査請求に対する裁決をするまでに通常要すべき標準的な期間を定めるよう努めるとともに、
これを定めたときは、
当該審査庁となるべき行政庁及び関係処分庁（当該審査請求の対象となるべき処分の権限を有する行政庁であって当該審査庁となるべき行政庁以外のものをいう。次条において同じ。）
の事務所における備付けその他の適当な方法により公にしておかなければならない。

（審理員となるべき者の名簿）　　　条文別へ

第１７条　審査庁となるべき行政庁は、
審理員となるべき者の名簿を作成するよう努めるとともに、
これを作成したときは、
当該審査庁となるべき行政庁及び関係処分庁の事務所における備付けその他の適当な方法により
公にしておかなければならない。

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第２節　審査請求の手続　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　 ← 前節　　　次節 → 　　　 ↑先頭へ

（審査請求期間）　　　条文別へ

第１８条　処分についての審査請求は、
処分があったことを知った日の翌日から起算して３月（当該処分について再調査の請求をしたときは、当該再調査の請求についての決定があったことを知った日の翌日から起算して１月）
を経過したときは、
することができない。
ただし、正当な理由があるときは、
この限りでない。

２項　処分についての審査請求は、
処分（当該処分について再調査の請求をしたときは、当該再調査の請求についての決定）があった日の翌日から起算して１年を経過したときは、
することができない。
ただし、正当な理由があるときは、
この限りでない。

３項　次条に規定する審査請求書を
郵便又は民間事業者による信書の送達に関する法律第２条第６項に規定する一般信書便事業者若しくは同条第９項に規定する特定信書便事業者による同条第２項に規定する信書便で提出した場合における
前２項に規定する期間（以下「審査請求期間」という。）の計算については、
送付に要した日数は、
算入しない。

（審査請求書の提出）　　　条文別へ

第１９条　審査請求は、
他の法律（条例に基づく処分については、条例）に口頭ですることができる旨の定めがある場合を除き、
政令で定めるところにより、
審査請求書を提出してしなければならない。

２項　処分についての審査請求書には、
次に掲げる事項を記載しなければならない。

１　審査請求人の氏名又は名称及び住所又は居所

２　審査請求に係る処分の内容

３　審査請求に係る処分（当該処分について再調査の請求についての決定を経たときは、当該決定）があったことを知った年月日

４　審査請求の趣旨及び理由

５　処分庁の教示の有無及びその内容

６　審査請求の年月日

３項　不作為についての審査請求書には、
次に掲げる事項を記載しなければならない。

１　審査請求人の氏名又は名称及び住所又は居所

２　当該不作為に係る処分についての申請の内容及び年月日

３　審査請求の年月日

４項　審査請求人が、
法人その他の社団若しくは財団である場合、
総代を互選した場合又は代理人によって審査請求をする場合には、
審査請求書には、
第２項各号又は前項各号に掲げる事項のほか、
その代表者若しくは管理人、総代又は代理人の氏名及び住所又は居所
を記載しなければならない。

５項　処分についての審査請求書には、
第２項及び前項に規定する事項のほか、
次の各号に掲げる場合においては、
当該各号に定める事項を記載しなければならない。

１　第５条第２項第１号の規定により再調査の請求についての決定を経ないで審査請求をする場合　再調査の請求をした年月日

２　第５条第２項第２号の規定により再調査の請求についての決定を経ないで審査請求をする場合　その決定を経ないことについての正当な理由

３　審査請求期間の経過後において審査請求をする場合　前条第１項ただし書又は第２項ただし書に規定する正当な理由

（口頭による審査請求）　　　条文別へ

第２０条　口頭で審査請求をする場合には、
前条第２項から第５項までに規定する事項を陳述しなければならない。
この場合において、
陳述を受けた行政庁は、
その陳述の内容を録取し、
これを陳述人に読み聞かせて誤りのないことを確認し、
陳述人に押印させなければならない。

（処分庁等を経由する審査請求）　　　条文別へ

第２１条　審査請求をすべき行政庁が処分庁等と異なる場合における審査請求は、
処分庁等を経由して
することができる。
この場合において、
審査請求人は、
処分庁等に審査請求書を提出し、
又は処分庁等に対し第１９条第２項から第５項までに規定する事項を陳述するものとする。

２項　前項の場合には、
処分庁等は、
直ちに、
審査請求書又は審査請求録取書（前条後段の規定により陳述の内容を録取した書面をいう。第２９条第１項及び第５５条において同じ。）
を審査庁となるべき行政庁に送付しなければならない。

３項　第１項の場合における審査請求期間の計算については、
処分庁に審査請求書を提出し、
又は処分庁に対し当該事項を陳述した時に、
処分についての審査請求があったものとみなす。

（誤った教示をした場合の救済）　　　条文別へ

第２２条　審査請求をすることができる処分につき、
処分庁が誤って審査請求をすべき行政庁でない行政庁を審査請求をすべき行政庁として教示した場合において、
その教示された行政庁に書面で審査請求がされたときは、
当該行政庁は、
速やかに、
審査請求書を処分庁又は審査庁となるべき行政庁に送付し、
かつ、その旨を審査請求人に通知しなければならない。

２項　前項の規定により処分庁に審査請求書が送付されたときは、
処分庁は、
速やかに、
これを審査庁となるべき行政庁に送付し、
かつ、その旨を審査請求人に通知しなければならない。

３項　第１項の処分のうち、
再調査の請求をすることができない処分につき、
処分庁が誤って再調査の請求をすることができる旨を教示した場合において、
当該処分庁に再調査の請求がされたときは、
処分庁は、
速やかに、
再調査の請求書（第６１条において読み替えて準用する第１９条に規定する再調査の請求書をいう。以下この条において同じ。）
又は再調査の請求録取書（第６１条において準用する第２０条後段の規定により陳述の内容を録取した書面をいう。以下この条において同じ。）を
審査庁となるべき行政庁に送付し、
かつ、その旨を再調査の請求人に通知しなければならない。

４項　再調査の請求をすることができる処分につき、
処分庁が誤って審査請求をすることができる旨を教示しなかった場合において、
当該処分庁に再調査の請求がされた場合であって、
再調査の請求人から申立てがあったときは、
処分庁は、
速やかに、
再調査の請求書又は再調査の請求録取書及び関係書類その他の物件を
審査庁となるべき行政庁に送付しなければならない。
この場合において、
その送付を受けた行政庁は、
速やかに、
その旨を
再調査の請求人
及び第６１条において読み替えて準用する第１３条第１項又は第２項の規定により当該再調査の請求に参加する者
に通知しなければならない。

５項　前各項の規定により
審査請求書又は再調査の請求書若しくは再調査の請求録取書が
審査庁となるべき行政庁に送付されたときは、
初めから審査庁となるべき行政庁に審査請求がされたものとみなす。

（審査請求書の補正）　　　条文別へ

第２３条　審査請求書が第１９条の規定に違反する場合には、
審査庁は、
相当の期間を定め、
その期間内に不備を補正すべきことを命じなければならない。

（審理手続を経ないでする却下裁決）　　　条文別へ

第２４条　前条の場合において、
審査請求人が同条の期間内に不備を補正しないときは、
審査庁は、
次節に規定する審理手続を経ないで、
第４５条第１項又は第４９条第１項の規定に基づき、
裁決で、
当該審査請求を却下することができる。

２項　審査請求が不適法であって補正することができないことが明らかなときも、
前項と同様とする。

（執行停止）　　　条文別へ

第２５条　審査請求は、
処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げない。

２項　処分庁の上級行政庁又は処分庁である審査庁は、
必要があると認める場合には、
審査請求人の申立てにより又は職権で、
処分の効力、処分の執行又は手続の続行の全部又は一部の停止
その他の措置（以下「執行停止」という。）をとることができる。

３項　処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁は、
必要があると認める場合には、
審査請求人の申立てにより、
処分庁の意見を聴取した上、
執行停止をすることができる。
ただし、処分の効力、処分の執行又は手続の続行の全部又は一部の停止以外の措置
をとることはできない。

４項　前２項の規定による審査請求人の申立てがあった場合において、
処分、処分の執行又は手続の続行により生ずる重大な損害を避けるために
緊急の必要があると認めるときは、
審査庁は、
執行停止をしなければならない。
ただし、公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがあるとき、
又は本案について理由がないとみえるときは、
この限りでない。

５項　審査庁は、
前項に規定する重大な損害を生ずるか否かを判断するに当たっては、
損害の回復の困難の程度を考慮するものとし、
損害の性質及び程度並びに処分の内容及び性質をも勘案するものとする。

６項　第２項から第４項までの場合において、
処分の効力の停止は、
処分の効力の停止以外の措置によって目的を達することができるときは、
することができない。

７項　執行停止の申立てがあったとき、
又は審理員から第４０条に規定する執行停止をすべき旨の意見書が提出されたときは、
審査庁は、
速やかに、
執行停止をするかどうかを決定しなければならない。

（執行停止の取消し）　　　条文別へ

第２６条　執行停止をした後において、
執行停止が公共の福祉に重大な影響を及ぼすことが明らかとなったとき、
その他事情が変更したときは、
審査庁は、
その執行停止を取り消すことができる。

（審査請求の取下げ）　　　条文別へ

第２７条　審査請求人は、
裁決があるまでは、
いつでも審査請求を取り下げることができる。

２項　審査請求の取下げは、
書面でしなければならない。

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（審理手続の計画的進行）　　　条文別へ

第２８条　審査請求人、参加人及び処分庁等（以下「審理関係人」という。）
並びに審理員は、
簡易迅速かつ公正な審理の実現のため、
審理において、
相互に協力するとともに、
審理手続の計画的な進行を図らなければならない。

（弁明書の提出）　　　条文別へ

第２９条　審理員は、
審査庁から指名されたときは、
直ちに、
審査請求書又は審査請求録取書の写しを
処分庁等に送付しなければならない。
ただし、処分庁等が審査庁である場合には、
この限りでない。

２項　審理員は、
相当の期間を定めて、
処分庁等に対し、
弁明書の提出を求めるものとする。

３項　処分庁等は、
前項の弁明書に、
次の各号の区分に応じ、
当該各号に定める事項を記載しなければならない。

１　処分についての審査請求に対する弁明書　処分の内容及び理由

２　不作為についての審査請求に対する弁明書　処分をしていない理由並びに予定される処分の時期、内容及び理由

４項　処分庁が
次に掲げる書面を保有する場合には、
前項第１号に掲げる弁明書にこれを添付するものとする。

１　行政手続法第２４条第１項の調書及び同条第３項の報告書

２　行政手続法第２９条第１項に規定する弁明書

５項　審理員は、
処分庁等から弁明書の提出があったときは、
これを審査請求人及び参加人に送付しなければならない。

（反論書等の提出）　　　条文別へ

第３０条　審査請求人は、
前条第５項の規定により送付された弁明書に記載された事項に対する反論を記載した書面（以下「反論書」という。）
を提出することができる。
この場合において、
審理員が、
反論書を提出すべき相当の期間を定めたときは、
その期間内にこれを提出しなければならない。

２項　参加人は、
審査請求に係る事件に関する意見を記載した書面（第４０条及び第４２条第１項を除き、以下「意見書」という。）
を提出することができる。
この場合において、
審理員が、
意見書を提出すべき相当の期間を定めたときは、
その期間内にこれを提出しなければならない。

３項　審理員は、
審査請求人から反論書の提出があったときは
これを参加人及び処分庁等に、
参加人から意見書の提出があったときは
これを審査請求人及び処分庁等に、
それぞれ送付しなければならない。

（口頭意見陳述）　　　条文別へ

第３１条　審査請求人又は参加人の申立てがあった場合には、
審理員は、
当該申立てをした者（以下この条及び第４１条第２項第２号において「申立人」という。）に
口頭で審査請求に係る事件に関する意見を述べる機会を与えなければならない。
ただし、当該申立人の所在その他の事情により
当該意見を述べる機会を与えることが困難であると認められる場合には、
この限りでない。

２項　前項本文の規定による意見の陳述（以下「口頭意見陳述」という。）は、
審理員が期日及び場所を指定し、
全ての審理関係人を招集してさせるものとする。

３項　口頭意見陳述において、
申立人は、
審理員の許可を得て、
補佐人とともに出頭することができる。

４項　口頭意見陳述において、
審理員は、
申立人のする陳述が事件に関係のない事項にわたる場合その他相当でない場合には、
これを制限することができる。

５項　口頭意見陳述に際し、
申立人は、
審理員の許可を得て、
審査請求に係る事件に関し、
処分庁等に対して、
質問を発することができる。

（証拠書類等の提出）　　　条文別へ

第３２条　審査請求人又は参加人は、
証拠書類又は証拠物を提出することができる。

２項　処分庁等は、
当該処分の理由となる事実を証する書類その他の物件を
提出することができる。

３項　前２項の場合において、
審理員が、
証拠書類若しくは証拠物又は書類その他の物件を提出すべき相当の期間を定めたときは、
その期間内にこれを提出しなければならない。

（物件の提出要求）　　　条文別へ

第３３条　審理員は、
審査請求人若しくは参加人の申立てにより又は職権で、
書類その他の物件の所持人に対し、
相当の期間を定めて、
その物件の提出を求めることができる。
この場合において、
審理員は、
その提出された物件を留め置くことができる。

（参考人の陳述及び鑑定の要求）　　　条文別へ

第３４条　審理員は、
審査請求人若しくは参加人の申立てにより又は職権で、
適当と認める者に、
参考人としてその知っている事実の陳述を求め、
又は鑑定を求めることができる。

（検証）　　　条文別へ

第３５条　審理員は、
審査請求人若しくは参加人の申立てにより又は職権で、
必要な場所につき、
検証をすることができる。

２項　審理員は、
審査請求人又は参加人の申立てにより前項の検証をしようとするときは、
あらかじめ、
その日時及び場所を当該申立てをした者に通知し、
これに立ち会う機会を与えなければならない。

（審理関係人への質問）　　　条文別へ

第３６条　審理員は、
審査請求人若しくは参加人の申立てにより又は職権で、
審査請求に係る事件に関し、
審理関係人に質問することができる。

（審理手続の計画的遂行）　　　条文別へ

第３７条　審理員は、
審査請求に係る事件について、
審理すべき事項が多数であり又は錯綜しているなど事件が複雑であることその他の事情により、
迅速かつ公正な審理を行うため、
第３１条から前条までに定める審理手続を計画的に遂行する必要があると認める場合には、
期日及び場所を指定して、
審理関係人を招集し、
あらかじめ、
これらの審理手続の申立てに関する意見の聴取を行うことができる。

２項　審理員は、
審理関係人が遠隔の地に居住している場合その他相当と認める場合には、
政令で定めるところにより、
審理員及び審理関係人が音声の送受信により通話をすることができる方法によって、
前項に規定する意見の聴取を行うことができる。

３項　審理員は、
前２項の規定による意見の聴取を行ったときは、
遅滞なく、
第３１条から前条までに定める審理手続の期日及び場所
並びに第４１条第１項の規定による審理手続の終結の予定時期を決定し、
これらを審理関係人に通知するものとする。
当該予定時期を変更したときも、
同様とする。

（審査請求人等による提出書類等の閲覧等）　　　条文別へ

第３８条　審査請求人又は参加人は、
第４１条第１項又は第２項の規定により審理手続が終結するまでの間、
審理員に対し、
提出書類等（第２９条第４項各号に掲げる書面又は第３２条第１項若しくは第２項若しくは第３３条の規定により提出された書類その他の物件をいう。次項において同じ。）
の閲覧（電磁的記録（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られる記録であって、電子計算機による情報処理の用に供されるものをいう。以下同じ。）にあっては、記録された事項を審査庁が定める方法により表示したものの閲覧）
又は当該書面若しくは当該書類の写し若しくは当該電磁的記録に記録された事項を記載した書面の交付を求めることができる。
この場合において、
審理員は、
第三者の利益を害するおそれがあると認めるとき、
その他正当な理由があるときでなければ、
その閲覧又は交付を拒むことができない。

２項　審理員は、
前項の規定による閲覧をさせ、
又は同項の規定による交付をしようとするときは、
当該閲覧又は交付に係る提出書類等の提出人の意見を聴かなければならない。
ただし、審理員が、
その必要がないと認めるときは、
この限りでない。

３項　審理員は、
第１項の規定による閲覧について、
日時及び場所を指定することができる。

４項　第１項の規定による交付を受ける審査請求人又は参加人は、
政令で定めるところにより、
実費の範囲内において
政令で定める額の手数料を納めなければならない。

５項　審理員は、
経済的困難その他特別の理由があると認めるときは、
政令で定めるところにより、
前項の手数料を
減額し、又は免除することができる。

６項　地方公共団体（都道府県、市町村及び特別区並びに地方公共団体の組合に限る。以下同じ。）
に所属する行政庁が審査庁である場合における
前２項の規定の適用については、
これらの規定中「政令」とあるのは、
「条例」とし、
国又は地方公共団体に所属しない行政庁が審査庁である場合における
これらの規定の適用については、
これらの規定中「政令で」とあるのは、
「審査庁が」とする。

（審理手続の併合又は分離）　　　条文別へ

第３９条　審理員は、
必要があると認める場合には、
数個の審査請求に係る審理手続を併合し、
又は併合された数個の審査請求に係る審理手続を分離することができる。

（審理員による執行停止の意見書の提出）　　　条文別へ

第４０条　審理員は、
必要があると認める場合には、
審査庁に対し、
執行停止をすべき旨の意見書を提出することができる。

（審理手続の終結）　　　条文別へ

第４１条　審理員は、
必要な審理を終えたと認めるときは、
審理手続を終結するものとする。

２項　前項に定めるもののほか、
審理員は、
次の各号のいずれかに該当するときは、
審理手続を終結することができる。

１　次のイからホまでに掲げる規定の相当の期間内に、当該イからホまでに定める物件が提出されない場合において、更に一定の期間を示して、当該物件の提出を求めたにもかかわらず、当該提出期間内に当該物件が提出されなかったとき。

イ　第２９条第２項　弁明書

ロ　第３０条第１項後段　反論書

ハ　第３０条第２項後段　意見書

ニ　第３２条第３項　証拠書類若しくは証拠物又は書類その他の物件

ホ　第３３条前段　書類その他の物件

２　申立人が、正当な理由なく、口頭意見陳述に出頭しないとき。

３項　審理員が
前２項の規定により審理手続を終結したときは、
速やかに、
審理関係人に対し、
審理手続を終結した旨並びに次条第１項に規定する審理員意見書及び事件記録（審査請求書、弁明書その他審査請求に係る事件に関する書類その他の物件のうち政令で定めるものをいう。同条第２項及び第４３条第２項において同じ。）
を審査庁に提出する予定時期を通知するものとする。
当該予定時期を変更したときも、
同様とする。

（審理員意見書）　　　条文別へ

第４２条　審理員は、
審理手続を終結したときは、
遅滞なく、
審査庁がすべき裁決に関する意見書（以下「審理員意見書」という。）
を作成しなければならない。

２項　審理員は、
審理員意見書を作成したときは、
速やかに、
これを事件記録とともに、
審査庁に提出しなければならない。

第２章　審査請求　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　 ← 前章　　　次章 → 　　　 ↑先頭へ

第４節　行政不服審査会等への諮問　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　 ← 前節　　　次節 → 　　　 ↑先頭へ

（行政不服審査会等への諮問）　　　条文別へ

第４３条　審査庁は、
審理員意見書の提出を受けたときは、
次の各号のいずれかに該当する場合を除き、
審査庁が主任の大臣又は宮内庁長官若しくは内閣府設置法第４９条第１項若しくは第２項若しくは国家行政組織法第３条第２項に規定する庁の長である場合にあっては
行政不服審査会に、
審査庁が地方公共団体の長（地方公共団体の組合にあっては、長、管理者又は理事会）である場合にあっては
第８１条第１項又は第２項の機関に、
それぞれ諮問しなければならない。

１　審査請求に係る処分をしようとするときに他の法律又は政令（条例に基づく処分については、条例）に第９条第１項各号に掲げる機関若しくは地方公共団体の議会又はこれらの機関に類するものとして政令で定めるもの（以下「審議会等」という。）の議を経るべき旨又は経ることができる旨の定めがあり、かつ、当該議を経て当該処分がされた場合

２　裁決をしようとするときに他の法律又は政令（条例に基づく処分については、条例）に第９条第１項各号に掲げる機関若しくは地方公共団体の議会又はこれらの機関に類するものとして政令で定めるものの議を経るべき旨又は経ることができる旨の定めがあり、かつ、当該議を経て裁決をしようとする場合

３　第４６条第３項又は第４９条第４項の規定により審議会等の議を経て裁決をしようとする場合

４　審査請求人から、行政不服審査会又は第８１条第１項若しくは第２項の機関（以下「行政不服審査会等」という。）への諮問を希望しない旨の申出がされている場合（参加人から、行政不服審査会等に諮問しないことについて反対する旨の申出がされている場合を除く。）

５　審査請求が、行政不服審査会等によって、国民の権利利益及び行政の運営に対する影響の程度その他当該事件の性質を勘案して、諮問を要しないものと認められたものである場合

６　審査請求が不適法であり、却下する場合

７　第４６条第１項の規定により審査請求に係る処分（法令に基づく申請を却下し、又は棄却する処分及び事実上の行為を除く。）の全部を取り消し、又は第４７条第１号若しくは第２号の規定により審査請求に係る事実上の行為の全部を撤廃すべき旨を命じ、若しくは撤廃することとする場合（当該処分の全部を取り消すこと又は当該事実上の行為の全部を撤廃すべき旨を命じ、若しくは撤廃することについて反対する旨の意見書が提出されている場合及び口頭意見陳述においてその旨の意見が述べられている場合を除く。）

８　第４６条第２項各号又は第４９条第３項各号に定める措置（法令に基づく申請の全部を認容すべき旨を命じ、又は認容するものに限る。）をとることとする場合（当該申請の全部を認容することについて反対する旨の意見書が提出されている場合及び口頭意見陳述においてその旨の意見が述べられている場合を除く。）

２項　前項の規定による諮問は、
審理員意見書及び事件記録の写しを添えてしなければならない。

３項　第１項の規定により諮問をした審査庁は、
審理関係人（処分庁等が審査庁である場合にあっては、審査請求人及び参加人）に対し、
当該諮問をした旨を通知するとともに、
審理員意見書の写しを送付しなければならない。

第２章　審査請求　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　 ← 前章　　　次章 → 　　　 ↑先頭へ

第５節　裁決　　　全条文　　　編章別条文→ 　　　 ← 前節　　　 ↑先頭へ

（裁決の時期）　　　条文別へ

第４４条　審査庁は、
行政不服審査会等から諮問に対する答申を受けたとき（前条第１項の規定による諮問を要しない場合（同項第２号又は第３号に該当する場合を除く。）にあっては審理員意見書が提出されたとき、同項第２号又は第３号に該当する場合にあっては同項第２号又は第３号に規定する議を経たとき）は、
遅滞なく、
裁決をしなければならない。

（処分についての審査請求の却下又は棄却）　　　条文別へ

第４５条　処分についての審査請求が法定の期間経過後にされたものである場合
その他不適法である場合には、
審査庁は、
裁決で、
当該審査請求を却下する。

２項　処分についての審査請求が理由がない場合には、
審査庁は、
裁決で、
当該審査請求を棄却する。

３項　審査請求に係る処分が違法又は不当ではあるが、
これを取り消し、又は撤廃することにより
公の利益に著しい障害を生ずる場合において、
審査請求人の受ける損害の程度、
その損害の賠償又は防止の程度
及び方法その他一切の事情を考慮した上、
処分を取り消し、又は撤廃することが公共の福祉に適合しないと認めるときは、
審査庁は、
裁決で、
当該審査請求を棄却することができる。
この場合には、
審査庁は、
裁決の主文で、
当該処分が違法又は不当であることを宣言しなければならない。

（処分についての審査請求の認容）　　　条文別へ

第４６条　処分（事実上の行為を除く。以下この条及び第４８条において同じ。）
についての審査請求が理由がある場合（前条第３項の規定の適用がある場合を除く。）には、
審査庁は、
裁決で、
当該処分の全部若しくは一部を
取り消し、又はこれを変更する。
ただし、審査庁が処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない場合には、
当該処分を変更することはできない。

２項　前項の規定により法令に基づく申請を却下し、
又は棄却する処分の全部又は一部を取り消す場合において、
次の各号に掲げる審査庁は、
当該申請に対して一定の処分をすべきものと認めるときは、
当該各号に定める措置をとる。

１　処分庁の上級行政庁である審査庁　当該処分庁に対し、当該処分をすべき旨を命ずること。

２　処分庁である審査庁　当該処分をすること。

３項　前項に規定する一定の処分に関し、
第４３条第１項第１号に規定する議を経るべき旨の定めがある場合において、
審査庁が前項各号に定める措置をとるために必要があると認めるときは、
審査庁は、
当該定めに係る審議会等の議を経ることができる。

４項　前項に規定する定めがある場合のほか、
第２項に規定する一定の処分に関し、
他の法令に関係行政機関との協議の実施その他の手続をとるべき旨の定めがある場合において、
審査庁が同項各号に定める措置をとるために必要があると認めるときは、
審査庁は、
当該手続をとることができる。

（事実上の行為）　　　条文別へ

第４７条　事実上の行為についての審査請求が理由がある場合（第４５条第３項の規定の適用がある場合を除く。）には、
審査庁は、
裁決で、
当該事実上の行為が違法又は不当である旨を宣言するとともに、
次の各号に掲げる審査庁の区分に応じ、
当該各号に定める措置をとる。
ただし、審査庁が処分庁の上級行政庁以外の審査庁である場合には、
当該事実上の行為を変更すべき旨を命ずることはできない。

１　処分庁以外の審査庁　当該処分庁に対し、当該事実上の行為の全部若しくは一部を撤廃し、又はこれを変更すべき旨を命ずること。

２　処分庁である審査庁　当該事実上の行為の全部若しくは一部を撤廃し、又はこれを変更すること。

（不利益変更の禁止）　　　条文別へ

第４８条　第４６条第１項本文又は前条の場合において、
審査庁は、
審査請求人の不利益に当該処分を変更し、
又は当該事実上の行為を変更すべき旨を命じ、
若しくはこれを変更することはできない。

（不作為についての審査請求の裁決）　　　条文別へ

第４９条　不作為についての審査請求が当該不作為に係る処分についての申請から相当の期間が経過しないでされたものである場合
その他不適法である場合には、
審査庁は、
裁決で、
当該審査請求を却下する。

２項　不作為についての審査請求が理由がない場合には、
審査庁は、
裁決で、
当該審査請求を棄却する。

３項　不作為についての審査請求が理由がある場合には、
審査庁は、
裁決で、
当該不作為が違法又は不当である旨を宣言する。
この場合において、
次の各号に掲げる審査庁は、
当該申請に対して一定の処分をすべきものと認めるときは、
当該各号に定める措置をとる。

１　不作為庁の上級行政庁である審査庁　当該不作為庁に対し、当該処分をすべき旨を命ずること。

２　不作為庁である審査庁　当該処分をすること。

４項　審査請求に係る不作為に係る処分に関し、
第４３条第１項第１号に規定する議を経るべき旨の定めがある場合において、
審査庁が前項各号に定める措置をとるために必要があると認めるときは、
審査庁は、
当該定めに係る審議会等の議を経ることができる。

５項　前項に規定する定めがある場合のほか、
審査請求に係る不作為に係る処分に関し、
他の法令に関係行政機関との協議の実施その他の手続をとるべき旨の定めがある場合において、
審査庁が第３項各号に定める措置をとるために必要があると認めるときは、
審査庁は、
当該手続をとることができる。

（裁決の方式）　　　条文別へ

第５０条　裁決は、
次に掲げる事項を記載し、
審査庁が記名押印した裁決書によりしなければならない。

１　主文

２　事案の概要

３　審理関係人の主張の要旨

４　理由（第１号の主文が審理員意見書又は行政不服審査会等若しくは審議会等の答申書と異なる内容である場合には、異なることとなった理由を含む。）

２項　第４３条第１項の規定による行政不服審査会等への諮問を要しない場合には、
前項の裁決書には、
審理員意見書を添付しなければならない。

３項　審査庁は、
再審査請求をすることができる裁決をする場合には、
裁決書に再審査請求をすることができる旨
並びに再審査請求をすべき行政庁及び再審査請求期間（第６２条に規定する期間をいう。）
を記載して、
これらを教示しなければならない。

（裁決の効力発生）　　　条文別へ

第５１条　裁決は、
審査請求人（当該審査請求が処分の相手方以外の者のしたものである場合における第４６条第１項及び第４７条の規定による裁決にあっては、審査請求人及び処分の相手方）
に送達された時に、
その効力を生ずる。

２項　裁決の送達は、
送達を受けるべき者に裁決書の謄本を送付することによってする。
ただし、送達を受けるべき者の所在が知れない場合
その他裁決書の謄本を送付することができない場合には、
公示の方法によってすることができる。

３項　公示の方法による送達は、
審査庁が裁決書の謄本を保管し、
いつでもその送達を受けるべき者に交付する旨を
当該審査庁の掲示場に掲示し、
かつ、その旨を官報その他の公報又は新聞紙に少なくとも１回掲載してするものとする。
この場合において、
その掲示を始めた日の翌日から起算して２週間を経過した時に
裁決書の謄本の送付があったものとみなす。

４項　審査庁は、
裁決書の謄本を参加人及び処分庁等（審査庁以外の処分庁等に限る。）
に送付しなければならない。

（裁決の拘束力）　　　条文別へ

第５２条　裁決は、
関係行政庁を拘束する。

２項　申請に基づいてした処分が手続の違法若しくは不当を理由として裁決で取り消され、
又は申請を却下し、若しくは棄却した処分が裁決で取り消された場合には、
処分庁は、
裁決の趣旨に従い、
改めて申請に対する処分をしなければならない。

３項　法令の規定により公示された処分が
裁決で取り消され、又は変更された場合には、
処分庁は、
当該処分が取り消され、又は変更された旨を
公示しなければならない。

４項　法令の規定により処分の相手方以外の利害関係人に通知された処分が
裁決で取り消され、又は変更された場合には、
処分庁は、
その通知を受けた者（審査請求人及び参加人を除く。）に、
当該処分が取り消され、又は変更された旨を
通知しなければならない。

（証拠書類等の返還）　　　条文別へ

第５３条　審査庁は、
裁決をしたときは、
速やかに、
第３２条第１項又は第２項の規定により提出された証拠書類若しくは証拠物又は書類その他の物件及び第３３条の規定による提出要求に応じて提出された書類その他の物件を
その提出人に返還しなければならない。